W dniach od 23 września do 10 listopada 2025 roku Zespół Kontrolny Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Jasła przeprowadził kompleksową kontrolę działalności Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Jaśle. Kontrola dotyczyła całokształtu funkcjonowania jednostki w 2023 roku, ze szczególnym uwzględnieniem legalności, gospodarności, rzetelności, celowości oraz gospodarki finansowej.

Kontrolę przeprowadził Zespół Kontrolny Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Jasła.

W skład zespołu kontrolnego weszli:

• Agnieszka Sobczyk – przewodnicząca zespołu,

• Krzysztof Pec – członek,

• Jolanta Jachym – członek,

• Robert Snoch – członek.

Kontrola została przeprowadzona na podstawie § 106 ust. 4 Statutu Miasta Jasła oraz decyzji Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Jasła i obejmowała działalność Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Jaśle za 2023 rok.

Agnieszka Sobczyk - przewodnicząca zespołu kontrolnego 

Kontrola objęła zarówno siedzibę MOSiR przy ul. Sikorskiego, jak i Urząd Miasta Jasła w zakresie sprawowanego nadzoru. Sprawdzono m.in. strukturę organizacyjną jednostki, dokumenty wewnętrzne, realizację planu finansowego, sposób udostępniania obiektów sportowych, zamówienia publiczne do 130 tys. zł netto, stan majątku oraz prowadzenie dokumentacji technicznej obiektów.

Analizie poddano również funkcjonowanie takich obiektów jak kryta i odkryta pływalnia, lodowisko, hala sportowa, Podkarpackie Centrum Sportów Walki, stadiony przy ul. Śniadeckich i Sportowej, korty tenisowe, siłownia, hotelik oraz inne elementy infrastruktury sportowo-rekreacyjnej.

Jednym z istotnych ustaleń kontroli były rozbieżności pomiędzy obowiązującym w 2023 roku Regulaminem Organizacyjnym MOSiR a faktycznym sposobem funkcjonowania jednostki. Regulamin pochodził z 2011 roku i nie uwzględniał wszystkich realizowanych zadań, w tym m.in. obiektu przy ul. Sportowej.

Zespół Kontrolny wskazał na różnice między planowaną a faktyczną liczbą etatów, szczególnie w obszarze obsługi technicznej i obiektowej. Zdaniem kontrolujących mogło to wpływać na bezpieczeństwo techniczne obiektów, zwłaszcza krytej pływalni, wymagającej stałego nadzoru. Jednocześnie zwrócono uwagę na brak aktualizacji dokumentacji organizacyjnej, mimo wcześniejszych zaleceń pokontrolnych z 2017 roku.

W odpowiedzi MOSiR wyjaśnił, że faktyczna obsada kadrowa była wystarczająca, a pracownicy posiadali dodatkowe uprawnienia pozwalające na elastyczne wykonywanie zadań. Podkreślono również, że we wrześniu 2025 roku wprowadzono nowy Regulamin Organizacyjny, dostosowany do aktualnych potrzeb ośrodka.

Kontrola finansowa nie wykazała istotnych nieprawidłowości. Przychody MOSiR w 2023 roku wyniosły ponad 7,5 mln zł, z czego blisko 2,9 mln zł stanowiła dotacja z budżetu miasta. Koszty zamknęły się kwotą ok. 7,3 mln zł, a zobowiązania i należności wymagalne miały niewielką wartość.

Zespół Kontrolny nie wniósł uwag do analizowanych faktur sprzedażowych i zakupowych ani do gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.

Z danych MOSiR wynika, że w 2023 roku z obiektów sportowo-rekreacyjnych skorzystało ponad 264 tys. osób, co oznacza wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim. Największy wzrost frekwencji odnotowano na krytej pływalni, siłowni, salach fitness i lodowisku.

Jednocześnie spadki zanotowano m.in. na basenie odkrytym, torze BMX, kortach tenisowych oraz w hoteliku. Komisja Rewizyjna wskazała na potrzebę przeanalizowania oferty tych obiektów, ich modernizacji oraz wzmocnienia działań promocyjnych.

Najpoważniejsze zastrzeżenia kontrolujących dotyczyły prowadzenia książek obiektów budowlanych i książki kontroli. Stwierdzono braki we wpisach, nieciągłość dokumentacji oraz rozbieżności pomiędzy zapisami a faktycznym stanem technicznym obiektów. Zdaniem Zespołu Kontrolnego może to zwiększać ryzyko techniczne oraz narażać miasto na straty, np. w przypadku odmowy wypłaty odszkodowania przez ubezpieczyciela.

MOSiR zadeklarował uzupełnienie i bieżące prowadzenie dokumentacji zgodnie z przepisami prawa budowlanego.

W zakresie zamówień publicznych do 130 tys. zł netto kontrola wykazała drobne uchybienia formalne, m.in. brak dat doręczenia zaproszeń do składania ofert w protokołach. MOSiR w wyjaśnieniach wskazał, że daty te znajdowały się w dokumentach źródłowych, a procedury były prowadzone zgodnie z regulaminem.

Komisja Rewizyjna pozytywnie oceniła ogólną działalność MOSiR Jasło, zwłaszcza w zakresie finansów i wykorzystania obiektów. Jednocześnie wskazała na konieczność:

• aktualizacji dokumentów organizacyjnych i statutu,

• poprawy nadzoru organizacyjnego ze strony Urzędu Miasta,

• uporządkowania dokumentacji technicznej,

• modernizacji wybranych obiektów o niższym stopniu wykorzystania.

Jak podkreślono, wdrożenie zaleceń ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa użytkowników, efektywności gospodarowania majątkiem miejskim oraz dalszego rozwoju infrastruktury sportowo-rekreacyjnej w Jaśle.

Jednym z istotnych ustaleń kontroli były rozbieżności pomiędzy obowiązującym w 2023 roku Regulaminem Organizacyjnym MOSiR a faktycznym sposobem funkcjonowania jednostki. Regulamin pochodził z 2011 roku i nie uwzględniał wszystkich realizowanych zadań, w tym m.in. obiektu przy ul. Sportowej.

Zespół Kontrolny wskazał na różnice między planowaną a faktyczną liczbą etatów, szczególnie w obszarze obsługi technicznej i obiektowej. Zdaniem kontrolujących mogło to wpływać na bezpieczeństwo techniczne obiektów, zwłaszcza krytej pływalni, wymagającej stałego nadzoru. Jednocześnie zwrócono uwagę na brak aktualizacji dokumentacji organizacyjnej, mimo wcześniejszych zaleceń pokontrolnych z 2017 roku.

W odpowiedzi MOSiR wyjaśnił, że faktyczna obsada kadrowa była wystarczająca, a pracownicy posiadali dodatkowe uprawnienia pozwalające na elastyczne wykonywanie zadań. Podkreślono również, że we wrześniu 2025 roku wprowadzono nowy Regulamin Organizacyjny, dostosowany do aktualnych potrzeb ośrodka.

MOSiR zadeklarował uzupełnienie i bieżące prowadzenie dokumentacji zgodnie z przepisami prawa budowlanego.

Prywatne przedmioty w obiekcie MOSiR i zaniżone stawki za hotelik. Kontrola ujawnia nieprawidłowości

Podczas kompleksowej kontroli Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Jaśle Zespół Kontrolny Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej zwrócił uwagę na nieprawidłowości dotyczące gospodarowania mieniem komunalnym. Dotyczyły one m.in. przechowywania prywatnych przedmiotów w budynku przy ul. Sportowej oraz sposobu ustalania stawek za wynajem hoteliku MOSiR.

W trakcie oględzin obiektu przy ul. Sportowej 2 kontrolujący stwierdzili, że w jednym z pomieszczeń przechowywane były przedmioty prywatne należące do pracownika, niezwiązane z działalnością MOSiR. Jak wynika z ustaleń Komisji Rewizyjnej, rzeczy te znajdowały się na terenie miejskiego obiektu bez formalnej zgody dyrekcji oraz bez podstawy prawnej.

W odpowiedzi na ustalenia kontroli MOSiR potwierdził, że przechowywanie przedmiotów odbywało się bez wiedzy i zgody przełożonych. Jak zapewniono, już dzień po kontroli prywatne rzeczy zostały usunięte, a wobec pracownika zapowiedziano wyciągnięcie konsekwencji służbowych.

Drugim obszarem budzącym zastrzeżenia Komisji Rewizyjnej był wynajem pokoi w hoteliku MOSiR. Kontrolujący zwrócili uwagę, że w przeszłości stosowane stawki za długoterminowe korzystanie z obiektu mogły być niższe od stawek rynkowych, co rodzi pytania o zasadę gospodarności i maksymalizacji dochodów z majątku miasta.

W ocenie Zespołu Kontrolnego elastyczne podejście do kontrahentów, choć dopuszczalne, powinno być jasno uregulowane i odpowiednio udokumentowane, tak aby nie budziło wątpliwości co do równego traktowania podmiotów korzystających z miejskiej infrastruktury.

MOSiR w pisemnych wyjaśnieniach podkreślił, że negocjowanie stawek było praktyką stosowaną w przypadku umów długoterminowych lub pakietowych (np. obozy sportowe), a celem było uzyskanie jak najwyższych łącznych dochodów. Jednocześnie poinformowano, że na dzień 22 grudnia 2025 roku ośrodek nie posiada żadnych długoterminowych umów na wynajem hoteliku, a dotychczasowe umowy wygasają z końcem roku.

Pliki do pobrania poniżej  - protokół z kontroli wraz z wyjaśnieniami 

Red.